ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियम, 2026: एक परिचय

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियम, 2026 अधिसूचित किए गए हैं जो 1 अप्रैल 2026 से एसडब्ल्यूएम नियम, 2016 का स्थान लेते हुए लागू हैं। इस प्रस्तुति और दस्तावेज का मुख्य उद्देश्य चक्रीय अर्थव्यवस्था के माध्यम से लैंडफिल में शून्य अपशिष्ट सुनिश्चित करना है।

अपशिष्ट पृथक्करण की चार श्रेणियाँ (स्रोट पर अनिवार्य)

• गीला कचरा: रसोई व खाद्य अपशिष्ट, छिलके (कम्पोस्ट / बायो-मीथेनेशन)।
• सूखा कचरा: प्लास्टिक, कागज़, धातु, काँच (मैटेरियल रिकवरी फैसिलिटी)।
• सैनेटरी कचरा: डायपर, नैपकिन, आदि (लपेटकर अलग रखें)।
• विशेष देखभाल कचरा: बैटरी, बल्ब, दवाइयाँ (केवल अधिकृत एजेंसियाँ)।

प्रत्येक अपशिष्ट उत्पादक के मुख्य कर्तव्य

• कचरे को स्रोत पर चार श्रेणियों में अलग करें और कभी न मिलाएँ।
• केवल अधिकृत संग्राहकों को निर्धारित समय पर सौंपें; न फैलाएँ, न जलाएँ, न डंप करें।
• सैनेटरी व विशेष-देखभाल कचरा सुरक्षित रखें और निर्दिष्ट एजेंसियों को दें।
• निर्धारित उपयोगकर्ता शुल्क चुकाएँ; अनुपालन न करने पर पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति (प्रदूषक भुगतान करे) लागू होगी।

ग्राम पंचायत स्तर पर प्रमुख अनुपालन व कार्य

1. ग्राम पंचायत द्वारा गाँव स्तर पर ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की योजना एवं कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाए।
2. खुले में डंपिंग एवं अपशिष्ट जलाना पूर्णतः प्रतिबंधित है।
3. मार्च 2027 तक उपनियम बनाएँ और अद्यतन करें तथा पोर्टल पर रिटर्न दाखिल करें।
4. सरपंच, वार्ड पंच एवं PRI सदस्यों को स्रोत पृथक्करण जागरूकता हेतु लीड फैसिलिटेटर नामित किया गया है।

ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता संबंधी कार्य और मॉडल टेंडर दिशा-निर्देश

ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज विभाग (ग्रामीण विकास, अनुभाग-5), राजस्थान सरकार द्वारा ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता संबंधी कार्यों को संपादित करने हेतु स्थायी आदेश संख्या 01/2024 (दिनांक 03/09/2024) जारी किया गया है। इसके माध्यम से बी.एस.आर. (BSR) सॉफ़्ट पर प्रदर्शित स्वच्छता संबंधी आइटम्स की नई दरें निर्धारित की गई हैं तथा मॉडल टेंडर डॉक्यूमेंट (Model Tender Document) के संबंध में निर्देश दिए गए हैं।

मुख्य बिंदु एवं निर्धारित दरें

• घर-घर कचरा संग्रहण: वाहन उपलब्ध कराने पर अथवा संवेदक द्वारा वाहन, ड्राइवर, POL, श्रमिक व सुरक्षा उपकरणों सहित घर-घर कचरा संग्रहण व प्लास्टिक कचरे का सुरक्षित निस्तारण।
• कचरे का पृथक्करण: Degradable और Non-Degradable कचरे का पृथक्करण कार्य एवं प्लास्टिक वेस्ट मैनेजमेंट नियम, 2016 के अनुसार निस्तारण।
• सड़क, बाजार एवं मुख्य चौक सफाई: झाड़ू एवं सफाई कार्य, आवश्यक सुरक्षा उपकरण और मेडिकल किट के साथ कचरे को डंपिंग यार्ड पर पहुंचाना।
• नाली सफाई: आवश्यक उपकरणों और सुरक्षा किट के साथ नाली सफाई कार्य।
• सामुदायिक स्वच्छता परिसर (CSC) सफाई: सीट, फर्श और टाइल्स की सफाई कार्य।

निविदा प्रक्रिया एवं समय-सीमा

1. परिवारों एवं साफ-सफाई का आकलन (वार्ड वार): सितंबर माह का प्रथम सप्ताह
2. निविदा जारी करना: सितंबर माह का द्वितीय सप्ताह
3. निविदा प्रक्रिया पूर्ण कर कार्य आदेश जारी करना: सितंबर माह का चतुर्थ सप्ताह
4. कार्य प्रारम्भ करने का समय: 02 अक्टूबर

सभी ग्राम पंचायतों और पंचायत समितियों को आरटीपीपी (RTPP) नियमों के तहत मॉडल टेंडर के अनुसार पारदर्शी तरीके से निविदा की कार्रवाई करने के निर्देश दिए गए हैं।

ग्राम पंचायत पादंगा में स्वच्छता और खाद निर्माण संरचनाएं

दस्तावेज़ में ग्राम पंचायत पादंगा (GP Padanga) के अंतर्गत पूरे किए गए विभिन्न निर्माण कार्यों की फोटोग्राफ और जियो-टैग विवरण दिए गए हैं। इनमें मुख्य रूप से स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन से जुड़ी संरचनाएं शामिल हैं:

• मैजिक पिट (Magic Pit): गंदे पानी के निकास और सोखने के लिए निर्मित गोल और वर्गाकार संरचनाएं (नोट: मैजिक पिट कम्प्लीट जीपी पादंगा)।
• वर्मी कंपोस्ट पिट (Vermi Compost Pit): जैविक खाद निर्माण हेतु कंक्रीट/ईंटों से निर्मित बहु-कक्षीय टैंक (नोट: वर्मी कंपोस्ट पिट कम्प्लीट जीपी पादंगा)।
• नाडेप कंपोस्ट पिट (Nadep Pit): कचरे से खाद बनाने के लिए ईंटों की जालीदार दीवारों वाली संरचना (नोट: नाडेप कम्प्लीट जीपी पादंगा)।

इन सभी कार्यों के फोटोग्राफ्स में निर्माण की तिथि 15 अप्रैल 2024 और सटीक भौगोलिक निर्देशांक (Latitude & Longitude) दर्ज हैं, जो ग्राम पंचायत स्तर पर स्वच्छता और कंपोस्ट निर्माण कार्यों की प्रगति को दर्शाते हैं।

स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण) के अंतर्गत स्वच्छता गतिविधियों के भुगतान संबंधी निर्देश

राजस्थान सरकार, निदेशालय, स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण), पंचायती राज विभाग द्वारा ग्रामीण क्षेत्रों में नियमित स्वच्छता सुनिश्चित करने एवं संपादित स्वच्छता गतिविधियों के भुगतान के संबंध में आदेश क्रमांक एफ 12(परावि/एसबीएम/BSR Sanitation/2024-25/3037-44 दिनांक 05.02.2025 जारी किया गया है।

भुगतान की प्रक्रिया एवं मुख्य बिंदु:

• ग्रामीण क्षेत्रों में नियमित साफ-सफाई की व्यवस्था हेतु ग्रामीण विकास विभाग द्वारा स्थायी आदेश संख्या 1/2024 दिनांक 03.09.2024 के तहत 05 आइटम की दरों का निर्धारण कर संवेदक के माध्यम से निविदा आमंत्रित कर कार्य करवाए जाने के निर्देश दिए गए हैं।
• मॉडल टेंडर डॉक्यूमेंट के बिंदु संख्या 27, 28, 31 के अनुसार संवेदक द्वारा किए जा रहे स्वच्छता कार्य का भुगतान मासिक आधार पर निम्नलिखित प्रक्रिया से होगा:
1. सफाई कार्य की ग्राम पंचायत के दैनिक रजिस्टर में प्रविष्टि / रिपोर्ट।
2. ग्राम पंचायत में ग्रामीण जल एवं स्वच्छता समिति की रिपोर्ट।
3. स्वच्छता कार्यों की ऑनलाइन पोर्टल लागू किए जाने पर ऐप की रिपोर्ट।
4. तकनीकी अधिकारी (कनिष्ठ तकनीकी सहायक, कनिष्ठ अभियंता, सहायक अभियंता) द्वारा सड़क एवं नाली सफाई का सत्यापन एवं समस्त 4 संधारित रजिस्टरों में इन्द्राज कर हस्ताक्षर करना।
5. उक्तानुसार संधारित रजिस्टर/लॉगबुक की प्रतिलिपि प्रतिमाह विकास अधिकारी को प्रस्तुत की जाएगी।
• हस्ताक्षर रजिस्टर की छायाप्रतियां बिल के साथ संलग्न कर भुगतान किया सकेगा।
• कार्यों के सम्पादन हेतु सामान्य वित्तीय एवं लेखा नियम, RTPP Act and Rules, ग्रामीण कार्य निर्देशिका, 15वां वित्त आयोग / राज्य वित्त आयोग के प्रावधान लागू होंगे।
• SOP के अनुसार संबंधित तकनीकी अधिकारियों के निरीक्षण/सत्यापन/प्रमाणीकरण उपरांत उपयोगिता प्रमाण-पत्र जारी किए जाने के पश्चात राशि का समायोजन 15वें वित्त आयोग एवं अन्य के दिशा-निर्देशों के अनुसार किया जाएगा।

स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण) के अंतर्गत स्वच्छता कार्यों की प्रभावी मॉनिटरिंग

राजस्थान सरकार, निदेशालय स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण), पंचायती राज विभाग द्वारा ग्रामीण क्षेत्रों में संवेदक के माध्यम से संचालित स्वच्छता कार्यों की नियमित समीक्षा एवं प्रभावी निरीक्षण हेतु स्वच्छता क्लस्टर प्रभारी नियुक्त किए जाने के संबंध में आदेश जारी किया गया है।

मुख्य बिंदु एवं निर्देश

• पत्रांक एवं दिनांक: पत्रांक एफ 4 परावि/SBM(G)/BSR/2024-25/ 2928-34, दिनांक 24.01.2025
• उद्देश्य: ग्रामीण क्षेत्रों में घर-घर कचरा संग्रहण, कचरे का पृथक्करण, सड़क एवं नाली की सफाई तथा सामुदायिक स्वच्छता परिसरों की सफाई कार्य को नियमित और प्रभावी रूप से सुनिश्चित करना।
• क्लस्टर निर्धारण: प्रत्येक पंचायत समिति में सहायक अभियंता, अतिरिक्त विकास अधिकारी, सहायक विकास अधिकारी, कनिष्ठ अभियंता एवं कनिष्ठ तकनीकी सहायक के पदों की संख्या के आधार पर समान संख्या में ग्राम पंचायतों का क्लस्टर निर्धारित किया जाएगा।
• अधिकारियों के दायित्व: विकास अधिकारी, अतिरिक्त विकास अधिकारी, स्वच्छता क्लस्टर प्रभारी, ब्लॉक समन्वयक, मुख्य कार्यकारी अधिकारी, जिला स्तरीय स्वच्छता प्रभारी और जिला परियोजना समन्वयक के लिए अलग-अलग साप्ताहिक/दैनिक निरीक्षण और समीक्षा बैठक के निर्देश दिए गए हैं।

समस्त संबंधित अधिकारियों को इन निर्देशों की पालना 3 दिवस में सुनिश्चित करने के निर्देश दिए गए हैं।

ग्राम पंचायत सफाई एवं कचरा संग्रहण नोटिस प्रारूप

यह दस्तावेज़ ग्राम पंचायत स्तर पर वित्तीय वर्ष 2024-25 के दौरान नियमित सफाई और घर-घर कचरा संग्रहण के लिए जारी किए जाने वाला आधिकारिक नोटिस प्रारूप है।

मुख्य बिंदु:

• विषय: ग्राम पंचायत क्षेत्र में नियमित सफाई व घर-घर कचरा संग्रहण की निविदा शर्तों की पालना नहीं करने के संबंध में।
• उद्देश्य: संबंधित फर्म को यह सूचित करना कि उनके द्वारा निविदा में उल्लिखित शर्तों के अनुसार सफाई कार्य और घर-घर कचरा संग्रहण नहीं किया जा रहा है।
• निर्देश: स्वच्छता टेंडर के नियम व शर्तों के अनुसार कार्य सुनिश्चित करने के निर्देश दिए गए हैं।
• चेतावनी: निर्देशों की पालना न करने पर निविदा शर्तों के अनुसार विधिक कार्रवाई की चेतावनी दी गई है जिसकी जिम्मेदारी स्वयं फर्म की होगी।
• हस्ताक्षरकर्ता: सरपंच / प्रशासक और ग्राम विकास अधिकारी।

ग्राम पंचायत नोटिस प्रारूप: सफाई एवं कचरा संग्रहण निविदा शर्तें

यह दस्तावेज़ कार्यालय ग्राम पंचायत द्वारा स्वच्छता और कचरा संग्रहण कार्य में संलग्न फर्मों को जारी किए जाने वाले नोटिस का आधिकारिक प्रारूप है। इसके माध्यम से संबंधित फर्मों को उनके द्वारा निविदा शर्तों की पालना नहीं किए जाने पर सूचित किया जाता है।

मुख्य बिंदु:

• विषय: ग्राम पंचायत क्षेत्र में नियमित सफाई व घर-घर कचरा संग्रहण की निविदा शर्तों की पालना नहीं करने के संबंध में।
• वित्तीय वर्ष: वित्तीय वर्ष 2025-26 के अंतर्गत सफाई और घर-घर कचरा संग्रहण के लिए ली गई निविदाओं पर लागू।
• निर्देश: संबंधित फर्म को स्वच्छता टेंडर के नियम व शर्तों के अनुसार कार्य सुनिश्चित करने के निर्देश दिए जाते हैं।
• चेतावनी: शर्तों की पालना न करने पर निविदा शर्तों के अनुसार विधिक कार्रवाई की चेतावनी दी गई है जिसकी जिम्मेदारी स्वयं फर्म की होगी।
• नोटिस का क्रम: यह नोटिस आवश्यकतानुसार प्रथम, द्वितीय या तृतीय नोटिस के रूप में जारी किया जा सकता है।

इस प्रारूप का उपयोग सरपंच, प्रशासक और ग्राम विकास अधिकारी द्वारा किया जा सकता है।

ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता संबंधी कार्यों के लिए मॉडल टेंडर और दरें

ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज विभाग (ग्रामीण विकास, अनुभाग-5), जयपुर द्वारा दिनांक 03/09/2024 को जारी स्थायी आदेश संख्या 01/2024 के तहत ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता संबंधी कार्यों के संपादन के संबंध में निर्देश और मॉडल टेंडर डॉक्यूमेंट जारी किए गए हैं।

मुख्य बिंदु:

• स्वच्छता गतिविधियां: घर-घर कचरा संग्रहण एवं पृथक्करण, सड़क/बाजार/मुख्य चौक की सफाई, नाली सफाई और सामुदायिक स्वच्छता परिसर (CSC) की सफाई शामिल है।
• निर्धारित दरें: घर-घर कचरा संग्रहण (वाहन पंचायत द्वारा उपलब्ध कराने पर रु. 0.88 प्रति घर प्रतिदिन और संवेदक द्वारा वाहन उपलब्ध कराने पर रु. 2.63 प्रति घर प्रतिदिन), कचरा पृथक्करण (रु. 0.45 प्रति घर प्रतिदिन), सड़क सफाई (रु. 0.10 प्रति वर्गमीटर), नाली सफाई (रु. 57.69 प्रति घनमीटर) और सामुदायिक स्वच्छता परिसर सफाई (रु. 49.08 प्रति एस.सी.एस. एक बारिज) निर्धारित की गई हैं।
• समय सीमा: परिवारों की संख्या एवं स्वच्छता आकलन सितंबर माह का प्रथम सप्ताह, निविदा जारी करना सितंबर माह का द्वितीय सप्ताह, कार्य आदेश जारी करना सितंबर माह का चतुर्थ सप्ताह और कार्य प्रारंभ 02 अक्टूबर को निर्धारित है।
• नियम एवं शर्तें: सभी कार्य RTPP Act 2012 और RTPP Rules 2013 के प्रावधानों के तहत ई-निविदा प्रक्रिया द्वारा संपादित किए जाएंगे।